近年来，莱州市农机安全管理工作和道路交通事故预防工作在莱州市委、市政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以“建设平安农机、促进平安畅通县区和促进社会主义新农村”为主题，以“创造良好的道路交通环境”为目标，用科学发展观引领农机安全管理工作，从而使道路交通事故预防工作开展得扎实有效。莱州市农机局在全市道路交通事故预防工作中发挥了积极的服务和保障作用。连续5年被莱州市政府树立为安全生产工作先进集体，他们的主要工作如下：
    一、积极广泛进行农机安全宣传教育，不断提高广大群众的交通法制意识
    莱州市农机局始终把“关爱生命，安全出行”做为农机安全宣传的主题，把农机安全宣传贯穿于农机管理工作的始终，充分利用电视、广播、书刊等宣传媒体，出动宣传车、深入农村集镇、乡村场院、拖拉机作业场所，举办技术讲座、制作宣传录音、标语、印制宣传单、设立农机安全宣传栏等形式，组织农机监理人员深入乡村、农户宣传农机安全法规和农机安全常识，采取定点宣传和流动宣传相结合的方法，加强安全生产宣传教育，广泛宣传农机安全管理的方针政策、法律法规。全面提升农机操作手的专业技术水平，一是举办农机安全操作知识讲座，聘请工程技术人员到重点企业、重点村庄传授农机安全操作知识，提高农机手安全操作技能，充分利用农村远程教育网络对农机事故典型案件进行宣传。认真剖析重大事故案例，从中找出导致事故发生的规律性原因和教训，利用典型案例的反面教材作用，分析和评论，以案说法，使农机安全生产意识入脑入心，提高农机驾驶操作人员的安全防范意识和遵章守法自觉性，增强宣传效果。二是举办农机安全现场会进行宣传教育。4月6日,莱州市农机局在沙河镇组织召开了农机安全生产现场会。现场会上，烟台市农机局于永德副局长，烟台市农机监理站曲衍乔站长到现场作指导。全市基层所有农机站长和全镇540多名驾驶员参加了会议。通过张贴政府公告、出动宣传车、挂图、展板、发放宣传单、安全手册、张贴宣传标语等多种形式大张旗鼓地对农机安全进行宣传，为在场的每位驾驶员发放《山东农机化》等学习宣传材料、有针对性地进行农机安全教育、监理人员现场为拖拉机进行人工检验和登记，并给检验合格的拖拉机发放检验标志、为拖拉机办理交强险、有效地提高了驾驶员们的安全防范意识。农机站工作人员还与所有机手都签定了农机安全生产责任状。三是利用“全国安全生产月”和“交通安全宣传周”以及集中整治活动抓宣传。2007年6月16日,为配合“农机安全生产月”活动的开展, 莱州市农机局举办了“农机安全宣传一条街”大型图片展。活动现场，为群众发放了2500份农机安全法规宣传材料，500份农机安全生产知识手册，并设立了安全知识咨询台, 接受电视台现场采访，回答群众提问，现场为广大市民解答群众关心的20多个有关农机安全方面的问题。为消除农机安全生产隐患，预防和减少农机事故的发生，12月份以来，莱州市农机局积极采取措施，层层召开会议，通过举办安全培训班、收看安全警示片、农村大集宣传和农机安全巡查等多种教育形式，组织开展了冬季农机安全生产隐患专项整治活动。为此，莱州市农机局先后出动宣传车16台次，开展农机安全教育11次，发放宣传材料7000份，签订安全生产责任书12000份。莱州电视台“特别关注”栏目利用一周时间，在黄金时间播放了农机局开展冬季农机安全生产隐患专项整治活动情况，在社会上产生了强烈反响。
    二、认真组织开展创建平安农机和实施平安畅通县市区活动，提升预防农机交通事故和道外事故的综合能力
     2004年以来，莱州市农机局一直本着“因地制宜、注重实效、示范带动、积极推进”的原则，以建设“平安农机”为目标，全面开展“农机安全`十、百、千、万`示范活动”。 强化源头管理，坚持标本兼治，努力构建农机安全生产的长效机制和管理网络，不断提升农机安全管理水平。一是加强农机安全管理的基层和基础工作，抓好镇村的农机管理，把事故隐患消灭在萌芽之中。建立健全了基层农机管理制度，对农机安全生产实行区域管理，把各项农机管理任务具体落实到人，并制定了奖惩政策，充分调动基层农机管理人员的积极性，切实把农机安全管理工作落实到基层。二是搞好“农机安全村”创建活动。创建“农机安全村”是农机安全“十百千万”示范活动的重要内容和突破口，莱州市农机局先后投资9万多元用于安全村的基础设施建设.并根据农业机械特点,坚持分类指导,通过聘用农机安全管理员和协管员,建立村级农业机械及驾驶操作人员台帐，组织机手与村、村与镇、镇与市农机部门签订安全生产责任书，创新村级农机安全生产管理模式，使农机安全管理进村入户，安全知识普及到人，做到农机安全关口前移，重心下移，责任到人，把工作落实到生产第一线。在2005年和2006年创建的226个安全村和310个安全村的基础上，2007年， 全市又有407个农机安全村通过了验收鉴定，涌现出1128个农机安全示范户，产生了1018个农机安全协管员，金城、城港、程郭三个镇街先后获得了平安农机“示范乡镇”荣誉称号。因此，全市农机安全示范村总数达到了85%以上。2007年8月中旬，为配合“平安农机”的建设工作，莱州电视台为我们现场报道了在莱州国际会展中心召开的“三夏”农机安全生产现场会，对全市“平安农机”的建设工作产生了积极而深远的影响。烟台市农机局在莱州召开了“创建平安农机、促进新农村建设”座谈会。座谈会期间，还专门组织了各县市区农机监理站长观摩了莱州市城港路街道农机安全示范镇、街和金城镇示范村庄的建设情况，为提升预防农机交通事故和道外事故的综合能力奠定了坚实的基础。
    三、建立预防农机事故工作新机制，加快农机安全管理的社会化进程
    一是加强领导，建立和完善农机安全工作责任制。近年来，莱州市农机局在农机事故预防工作中，建立了“政府领导、农机部门主抓、各相关部门配合、全社会共同参与”的预防农机事故工作机制。为使工作具有实效，莱州市农机局明确了相关部门的职责和任务，对农机安全隐患实行综合治理，定期分析安全形势，定期研究农机安全的重点、难点和突出问题，制定解决问题的具体措施。同时加强与交通、公安、安监、教育、宣传等部门的联系和沟通，在农机安全宣传教育、事故调查处理和事故多发路段排查整治等方面，起到了相互配合，相互支持的良好局面。2007年，市政府组织公安、交通、安监、农机、教育、电视台等6部门召开预防道路交通事故领导小组会议，按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》 ，制定了工作制度，明确了部门职责，建立了责任追究制，强化政府部门在预防道路交通事故方面的责任意识。为让伤亡事故远离校园，9月4日和23日，市政府协调农机、公安等6部门利用两周时间集中采取统一行动，对运载学生车辆进行安全检查。共出动了三台执法车，由一名副局长带队，各单位安监科、巡查队员共计二十余人组成了联合执法组，准时到村庄、入校路口、幼儿园门口，开展执法检查。重点查处边远地区利用报废车辆、改装车辆和拖拉机、农用车接送学生上学的问题。工作中，始终坚持“三不放过”原则，即：违法行为不消除不放过、车主及驾驶员各种手续不全不放过、违法人受不到教育不放过。凡是由拖拉机接送学生的，一律责令停止，限期到农机部门接受处理。凡是拖拉机以外的车辆违章情况交给交警、交通部门处理。通过这次活动，共查处用拖拉机拉载学生3起，查处利用改装车辆、报废车辆和超载现象22起、受教育驾驶员达30人。为“平安畅通”建设起到了积极的推动作用。由于农机部门在对运载学生车辆查处上和“平安畅通”建设工作中成绩突出，2007年教师节，莱州市政府授予农机部门为“尊师重教”先进集体荣誉称号。二是加强对重点村庄、路段和部位的农机事故预防工作的督促检查和指导。农机部门定期组织下属职能单位召开农机安全分析会，总结本辖区阶段性预防工作的落实情况及效果，分析农机事故规律、特点，查找存在的问题，研究提出下一阶段的预防工作措施，提高预防事故对策的针对性。加大事故多发路段和重点时间段的督查、指导和支持力度，在“三夏”、“三秋”等农忙季节，由农机局长亲自带队先后6次组织检查组，深入重点村庄和路段督促检查；查纠农机违章，督查各项预防工作措施的落实，遏制了群死群伤重特大农机事故的发生。三是经常开展与机手对话活动，广泛听取机手对农机安全生产工作的意见和建议，及时将意见和建议的解决和落实情况反馈给机手，切实为他们解决困难。2007年，莱州市农机局分别在沙河镇、平里店镇、程郭、柞村镇举办了5场与机手对话活动，到现场参加活动的机手达800余人，大大地增强了机手们的安全防范意识。四是进一步完善了重特大农机事故应急处理预案。成立了重特大农机事故应急处理办公室和领导小组，进一步明确了各成员的工作职责和工作范围，使农机安全事故预防工作常抓不懈。五是公正、公开、规范处理农机事故。在农机事故处理中，严格执行了《山东省农机事故处理办法》，适用法律准确，程序规范。实行轻微事故简易处理、办案预约、公开认定事故责任、公开调解赔偿，必要时举行听证，坚持执法责任和执法过错追究制度。确保了农机事故处理工作公正、公开、高效进行。
    四、严格准入制度，实行拖拉机强制责任险，做好农机事故源头预防工作
    在驾驶员培训、考试、发证等环节上，莱州市农机局一贯实行责任倒查制度；在牌证管理上严格准入程序，对办理牌证的拖拉机，要求必须取得《农业机械推广许可证》的产品，严禁为“大吨小标”、非法改装等车辆进行登记和挂发牌证；在强化拖拉机的安全技术检验上，严格执行农业机械运行安全技术条件，杜绝了只审证不验机、不审人等现象的发生。对未经检验合格的拖拉机一律不得核发牌证，对未经培训或考试不合格的机手一律不得核发驾驶证，非法拼装以及报废的拖拉机一律不得登记入户。拖拉机交强险工作是一项崭新的工作，体现了以人为本的人文关怀精神。把交强险工作纳入到安全生产责任之中，写进安全责任状。由于预防工作走在前面，较好地杜绝了农机事故隐患的产生，10年来，全市未发生一起重特大农机事故。

    五、适时进行农机安全隐患专项治理，保障辖区农机安全

    2007年11月21日，莱州市安全生产委员会转发了莱州市农机局关于《莱州市农机安全生产隐患专项整治实施方案》，12月份初，莱州市农机局及时地召开了全市农机站长会议，专门部署了农机安全生产隐患专项整治活动的有关工作。农机部门还积极争取市政府的支持，成立了由农机、公安交警等部门组成的农机安全生产隐患专项整治工作领导小组，并在农机局设立办公室，负责活动的组织领导，及时研究并协调解决整治工作中遇到的问题，研究制定不同阶段的主要任务和措施，及时发现并帮助基层解决存在的问题，使整治工作协调一致，确保了整治工作的顺利开展。各镇街也相应设立了专项整治领导小组，制定实施方案，细化工作分工，明确责任，狠抓落实。抓住冬季农闲季节的有利时机，全市上下以落实科学发展观、建设“平安农机”、构建社会主义和谐社会为总体要求，开展了以消除农机安全生产隐患为主要目标，以整治无牌无证、擅自改装超标拖拉机和查处拖拉机超载、违法载人、不参加年检等违法违规行为为重点，落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”各项措施为主题的专项治理活动。在检查中，还不断创新监管模式，下达整改指令书，逐条列出整改意见，要求限期整改，并做好安全巡查记录，从而避免了整治活动流于形式，使安全生产的措施得到了进一步落实。自12月1日起实行24小时昼夜值班制度，设立值班电话，随时接受机手求助，及时处理农机安全生产隐患专项整治中出现的各种安全问题和情况。通过专项整治，有效地遏制了群死群伤恶性事故的发生。整治期间，共下达整改指令书380份。清理黑车225台，新训拖拉机驾驶员160人。通过对农机安全隐患的专项整治，提高了安全监督的覆盖面，减少了管理中的漏洞和死角，有效地遏制了“黑车非驾”现象的蔓延，从而使农机安全生产隐患专项整治的措施得到了进一步落实，有效地杜绝了各类农机安全事故的发生。